Simposio sobre la amenaza presente y futura del terrorismo Yihadista: claves para la prevención

AutorJosé María Suárez López
CargoProfesor Titular de Derecho Penal. Acreditado Catedrático
Páginas412-430

La información relativa al simposio ha sido redactada por el Prof. Miguel Ángel Cano Paños, Profesor Titular de Derecho Penal de la Universidad de Granada y relator del simposio.

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10 de abril de 2015,

Salón de Actos del Colegio Mayor San Bartolomé y Santiago (Granada)/Paraninfo de la Facultad de Derecho (Universidad de Granada)

El pasado 10 de abril se celebró en la Universidad de Granada un Simposio sobre la amenaza presente y futura del terrorismo yihadista, organizado por la Sección de Granada del Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología, en colaboración con la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada. Dicho Simposio está vinculado al Proyecto de Investigación: «Variables para una moderna Política Criminal superadora de las contradicciones Expansionistas/Reduccionistas de la pena de prisión», cuyo Investigador principal es Lorenzo MORILLAS CUEVA, Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Granada, así como al Grupo de Investigación «Profesores de Derecho Penal de la Universidad de Granada», cuyo director es asimismo el Profesor MORILLAS CUEVA.

Dicho evento suscitó un elevado interés no sólo entre la comunidad universitaria, sino también entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, ya que fueron más de 150 los inscritos para participar en dicho evento, siendo mayor el número de los que mostraron su interés en inscribirse, a pesar de que, ante la avalancha de peticiones, tuvo que cerrarse la inscripción con días de antelación al haberse cubierto el aforo existente.

La inauguración corrió a cargo de Francisco GONZÁLEZ LODEIRO, Rector Magnífico de la Universidad de Granada, Santiago PÉREZ LÓPEZ, Subdelegado del Gobierno en Granada, Lorenzo MORILLAS CUEVA, Co-Director del Simposio y Director del Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología (Sección de Granada), Humberto TRUJILLO MENDOZA, asimismo Co-Director del Simposio y Catedrático de Metodología de las Ciencias del Comportamiento de la Universidad de Granada y Miguel OLMEDO CARDENETE, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada.

Tal y como señaló en el acto de inauguración el Profesor TRUJILLO MENDOZA, el terrorismo yihadista constituye básicamente un «fenómeno

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poliédrico», ya que el mismo afecta a múltiples cuestiones relacionadas con la Criminología, la Psicología, el Derecho Policial, el Derecho Penal, entre otras. Entre las distintas cuestiones que el terrorismo yihadista plan-tea, hay quizás una que reúne una serie de características que requieren un estudio en profundidad: ¿Por qué llega alguien a ser terrorista? Los estudios que sobre la temática se han realizado hasta la fecha han sido fundamentalmente estudios descriptivos: perfiles, redes interconexas, actores vinculados a grupos terroristas, pero en pocas ocasiones se ha centrado el debate en el por qué esos sujetos se radicalizan. Por todo ello, el Simposio pretendía abordar distintas preguntas desde un nuevo enfoque: No tanto quiénes son los terroristas islamistas sino por qué llegan a serlo. Para ello, se invitó a expertos en la materia, procedentes de variados ámbitos como las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FFCCSS), la Judicatura, los Servicios sociales comunitarios y, como no podía ser de otra manera, el entorno universitario.

Tras el acto de inauguración, la primera Conferencia plenaria corrió a cargo de Pablo SALAS MORENO, General Jefe del Servicio de Información de la Guardia Civil. Dicha conferencia llevaba por título: «Claves de la respuesta ante la amenaza yihadista».

Para abordar la lucha contra el terrorismo islamista, hay que conocer en primer lugar la forma y magnitud de esta amenaza, tanto en el exterior como en territorio español. Para SALAS MORENO, hay un incremento y metamorfosis de la amenaza, con una capacidad de transnacionalización más que evidente. Esta tendencia se puede consolidar a corto y medio plazo. En estos momentos se está ante una guerra entre musulmanes que se está desarrollando en Oriente Medio. Ahora bien, ciertas consecuencias de esta guerra están llegando, salpicando a Occidente.

En opinión del General Jefe de la GC, en la actualidad hay que mirar en primer lugar al exterior y ver la situación en algunas regiones del planeta. En este sentido, Oriente Medio (Siria, Irak y la península arábiga) y el Norte de África (el Sahel y el Cuerno de África) son sendos escenarios de interés, siendo este último de gran importancia dada su proximidad a España.

En el escenario lejano, el proceso vinculado al yihadismo global está circunscrito fundamentalmente al Estado Islámico y Al Qaeda central, organizaciones las cuales rivalizan para convertirse en paladines de la amenaza.

Por otra parte, las organizaciones terroristas están adquiriendo una proyección transnacional. Un ejemplo paradigmático de esto es Al Shabab, organización que en las últimas fechas ha realizado importantes

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operaciones terroristas en varios países, la ultima de las cuales ha sido la masacre en la Universidad de Garissa (Kenia), con un balance de 148 muertos.

Para SALAS MORENO, la amenaza a España viene por dos vías: (1) Grupos terroristas y redes yihadistas locales; (2) Individuos que actúan sin estar vinculados a una organización o grupo, pero, eso sí, defendiendo la yihad global. En este sentido, Ceuta, Melilla, así como el arco mediterráneo, son zonas en las que se han producido radicalizaciones de sujetos. Lo sorprendente es que la mayoría de las personas detenidas son españoles (de origen extranjero) y tienen o han tenido vínculos con el extremismo violento. Esta experiencia previa fue incrementada a raíz del conflicto sirio.

A nivel de organizaciones, Al Qaeda (AQ), Al Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI) y el Estado Islámico (EI) son actualmente las principales amenazas para España.

A nivel de individuos, la amenaza se centra en los denominados «retornados». Su amplio nivel de experiencia en combate, unido a su radicalización, representan sin duda un serio problema para Europa. También hay que hacer referencia a los «lobos solitarios». Así, en el año 2014 se produjo en Bélgica el primer ataque de un retornado (ataque en una sinagoga que ocasionó la muerte a una pareja de israelíes y a otra persona). También en Bélgica se desarticuló en el 2015 una célula de retornados que estaba dispuesta a atacar de forma inminente. En el caso de España hay que destacar la detención en Málaga de Abdeluahid Sadik Mohamed en enero de 2014, acusado de participar en la yihad en Siria.

El problema de los lobos solitarios viene ejemplificado en Europa por los atentados de París en enero de 2015 por parte de los hermanos Kouachi. Los lobos solitarios son fruto de la propaganda de AQ y el EI en Occidente y, en opinión de SALAS MORENO, suponen un serio peligro debido a su hermetismo y opacidad, lo que dificulta su identificación, al no estar vinculados con una organización o grupo terrorista.

Para el General Jefe de la GC, la experiencia terrorista en España requiere actuar en todos los frentes de cara a una actuación preventiva, la cual, para SALAS MORENO, resulta imprescindible.

¿Y cómo se generan los mecanismos preventivos? Los procesos de radicalización conducen básicamente a afirmar que la violencia para defender el Islam está justificada. Teniendo conciencia de esta problemática, hay que generar estrategias de desradicalización. Hay que abordar los factores o causas profundas, lo cual requiere una aproximación multidisciplinar, siendo la intervención policial la última opción en caso de que hayan fallado las anteriores. En este sentido, el pasado 30 de enero de

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2015 se aprobó en España el Plan Estratégico Nacional de Lucha Contra la Radicalización Violenta. Actualmente, dicho plan se encuentra en una fase embrionaria, pendiente de su desarrollo posterior.

Para SALAS MORENO, los procesos de radicalización se mueven en torno a dos factores: (1) Situación personal (barrios pobres, comunidades, familias rotas, desarraigo social, ambiente delictivo); (2) Riesgos colectivos (presos, inmigrantes de Segunda generación, delincuentes comunes, juventud). También hay que tener en cuenta los focos de radicalización: centros de culto (mezquitas), centros de estudios islámicos, prisiones, familiares, amistades, la propia comunidad, así como la red global de Internet.

El Plan Estratégico Nacional de Lucha Contra la Radicalización tiene como objetivo detectar de forma temprana los denominados «brotes de radicalización» y focos de radicalismo. El mismo distingue tres ámbitos de actuación: (1) Interno (territorio nacional); (2) Externo (fuera de España); (3) Ciberespacio (a través del conocimiento del contenido existente en fuentes abiertas). Las acciones a desarrollar son las siguientes: prevenir, vigilar y, por último, actuar una vez culminado el proceso de radicalización.

En definitiva, para SALAS MORENO, el estudiar el fenómeno desde una perspectiva multidisciplinar, sobre todo en el ámbito universitario, supone un soporte de innegable importancia para la actuación de las FFCCSS. El intercambio de información entre las unidades de la GC encargadas de la lucha contra la amenaza yihadista y el ámbito universitario contribuye a mejorar la seguridad, fomentando una unidad de acción en pos de la seguridad pública.

Como cabía esperar, dicha conferencia suscitó un evidente interés entre los asistentes, siendo no pocas las preguntas y comentarios realizados. Así, fueron varios los miembros de las FFCCSS que quisieron conocer qué papel va a tener, por ejemplo, la Policía Local, dentro del Plan Estratégico Nacional, teniendo en cuenta la proximidad con el ciudadano que tiene el mencionado Cuerpo Policial. También fueron varias las preguntas realizadas para conocer datos sobre las últimas detenciones de individuos yihadistas practicadas en Catalunya en abril de este año 2015, así como el caso de las mujeres de religión musulmana que se incorporan a la yihad. En este sentido, SALAS MORENO considera que aquí el...

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