Paz y rehabilitación posbélica en Angola: oportunidades y riesgos de un proceso atípico

Resumen

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Este artículo1 analiza el actual contexto de rehabilitación posbélica en que vive Angola, tras la conclusión de la guerra civil en 2002. El artículo destaca tanto las ventanas de oportunidad como los numerosos desafíos existentes en el país para construir una paz estable, un sistema político inclusivo y un modelo de desarrollo humano para la mayoría. Se estima que la perpetuación de grandes desequilibrios socioeconómicos y la insatisfactoria evolución política de estos últimos años amenazan el logro de una reconciliación efectiva y pueden causar en el futuro tensiones y nuevas formas de conflicto.

This paper analyses the current post-war rehabilitation context of Angola, after the end of its civil war in 2002. The paper emphasizes both the windows of opportunities and the many challenges and threats existing in regard to the goal of building a sustainable peace, an inclusive political system and a human development model for the majority of the population. As a conclusion, it is predicted that continuing of serious socio-economic inequalities and the unsatisfactory political evolution over these last years threaten the chances of an effective reconciliation and could cause further tension and conflict in the future.

Cet article analyse l’actuel contexte de réadaptation post-guerre dans lequel vit l’Angola, après la fin de la guerre civile en 2002. L’article souligne les opportunités et les nombreux défis existants dans le pays pour construire une paix stable, un système politique inclusif et un modèle de développement humain pour la majorité de la population. On estime que la perpétuation de grands déséquilibres socio-économiques et l’évolution politique peu satisfaisante de ces dernières années menacent la réalisation d’une réconciliation effective et peuvent causer dans le futur des tensions et de nouvelles formes de conflit.

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Extracto

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Paz y rehabilitación posbélica en Angola: oportunidades y riesgos de un proceso atípico

Introducción

Tras varias décadas de guerras, Angola vive desde 2002 en un contexto de paz y reconstrucción posbélica. Se trata de un escenario complejo, en gran medida porque el final de la guerra ha permitido retomar, aunque de forma poco satisfactoria, cuatro procesos de transición iniciados a comienzos de los años 90 y que el resurgimiento de las hostilidades (entre 1992-1994 y, después, a partir de 1998) frenó y distorsionó. Esos procesos de transición son los siguientes: de la guerra a la paz y la reconciliación; de la emergencia humanitaria a la rehabilitación y el desarrollo; de un gobierno autoritario hacia una democracia pluralista; y de una economía centralizada a otra de libre mercado (Munslow, 1999:552). Cada uno de estos cuatro procesos de cambio que afronta el país, y que han recibido un nuevo impulso desde el final de la guerra, supone en sí mismo un gran desafío y una fuente de incertidumbres.

El fin de las hostilidades, sin lugar a dudas, conllevó algunas mejoras evidentes de forma inmediata, por ejemplo en materia de comunicaciones y de acceso a lugares antes aislados. Sin embargo, conforme pasa el tiempo, los “dividendos de la paz”, o las mejoras socioeconómicas que se esperaba que llegaran con ésta, se están revelando decepcionantes por su lentitud e insuficiencia (Ferreira, 2005). Además, los procesos de pacificación y reconstrucción se ven amenazados por diversos focos de riesgo y tensión, debido a factores como: una pobreza extendida y una falta generalizada de acceso a los servicios sociales básicos; la persistencia aún de contextos de emergencia humanitaria en diferentes lugares; unos enormes y crecientes desequilibrios socioeconómicos; y las grandes perversiones del sistema político de gobernabilidad.

En efecto, Angola se encuentra en un momento crucial de su historia, en el que deben redefinirse su modelo de desarrollo y su modelo político. Lamentablemente, diferentes desequilibrios estructurales, tendencias y actitudes hacen pensar que no se avanza hacia un desarrollo humano equitativo que garantice un mínimo bienestar de todos los angoleños, y tampoco (al menos con paso firme y claro) hacia un sistema político democrático e integrador de las diferentes sensibilidades ideológicas, étnicas y territoriales.

Dadas las especificidades del país, en particular su gran riqueza petrolífera, en pocos lugares como en éste es tan evidente la interrelación existente entre los problemas políticos de mala gobernación (corrupción, falta de transparencia, gestión del poder al servicio del enriquecimiento de la elite y no de las necesidades sociales, etc.) y la falta de avances hacia un desarrollo humano para todos.

Por otro lado, es importante subrayar la importancia que tanto el país como el proceso que está viviendo ahora encierran para el futuro del África Subshariana en su conjunto. En efecto, Angola, con abundante petróleo entre otros recursos naturales y su poderoso ejército, tiene el potencial para convertirse en una de las principales potencias económicas, políticas y militares del continente, que además ha cobrado ya una apreciable importancia geopolítica, especialmente para los EE.UU. De este modo, el proceso de reconstrucción y consolidación de la paz que vive será influyente allende de sus fronteras.

Cronología de los principales acontecimientos

1957 Comienzo de la guerra de independencia (hasta 1975)

1975, junio Comienzo de la guerra civil

1975, noviembre Independencia de Portugal

1989 Ingreso en el Banco Mundial y el FMI

1991, mayo Acuerdos de Bicesse y fin de la guerra del Mato

1992, septiembre Últimas elecciones y comienzo de la guerra de las ciudades (hasta 1994)

1994, noviembre Protocolo de Paz de Lusaka

1995, septiembre Conferencia de Donantes de Bruselas

1998, diciembre Reapertura plena de la última guerra (hasta 2001)

1999, febrero Fin del mandato de Misión de Observación de l...

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