Planeación metropolitana, políticas públicas y gobernanza territorial: Orígenes y fundamentos conceptuales en México
| Autor | Francisco Javier Rosas Ferrusca - Isidro Rogel Fajardo - Karla Cecilia Colín Plata |
| Cargo | Universidad Autónoma del Estado de México - Universidad Autónoma del Estado de México - Universidad Autónoma del Estado de México |
| Páginas | 40-55 |
GESTIÓN Y ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS, Nueva Época – N.o
16, julio-diciembre 2016 – ISSN: 1989-8991
Francisco Javier Rosas Ferrusca
Universidad Autónoma del Estado de México
ferrusca2001@yahoo.com.mx
Isidro Rogel Fajardo
Universidad Autónoma del Estado de México
tlatlaisi@hotmail.com
Karla Cecilia Colín Plata
Universidad Autónoma del Estado de México
kccolin@mmm.com
Planeación metropolitana, políticas públicas y gobernanza territorial:
Orígenes y fundamentos conceptuales en México
Resumen
Los actuales problemas derivados del acelerado crecimiento urbano y demográfico que han experimentado las principales ciudades de
México, conducen a la necesidad de explorar la estrecha relación que debe existir entre la planeación metropolitana, las políticas públicas y la
gobernanza territorial. En el caso particular de México, la escasa colaboración gubernamental a nivel inter e intrainstitucional para atender los
retos de la metropolización, obligan a diseñar esquemas de coordinación horizontal y vertical que involucren la participación de los agentes sociales.
Por tal motivo, el presente artículo contextualiza los orígenes y fundamentos conceptuales de estas dimensiones, cuyas aportaciones permiten
perfeccionar los instrumentos que la Administración Pública en sus diferentes ámbitos puede aplicar para responder con eficiencia y eficacia a las
complejas demandas de la población.
Palabras clave
Planeación metropolitana, Evaluación, Políticas públicas, Gobernanza territorial, México.
Metropolitan planning, public policy and territorial governance:
Origins and conceptual fundamentals in Mexico
Abstract
The current problems derived of the accelerated growth urban and demographic that have experienced them main cities of Mexico, lead to
the need of explore the close relationship that should exist between it planning metropolitan, the political public and it governance territorial. In
the particular case of Mexico, the scarce collaboration level inter-governmental and intra-institutional to meet the challenges of the urbanization,
is obligated to design horizontal and vertical coordination schemes that involve the participation of the social partners. By such reason, the present
article contextualizes them origins and fundamentals conceptual of these dimensions, whose contributions allow perfect them instruments that it
administration public in their different areas can apply to respond with efficiency and effectiveness to them complex demands of the population.
Keywords
Metropolitan planning, Evaluation, Public policy, Territorial governance, Mexico.
Francisco Javier Rosas Ferrusca / Isidro Rogel Fajardo / Karla Cecilia Colín Plata
PLANEACIÓN METROPOLITANA, POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBERNANZA TERRITORIAL: ORÍGENES Y FUNDAMENTOS CONCEPTUALES EN MÉXICO
ESTUDIOS
GESTIÓN Y ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS, Nueva Época, – N.o
16, julio-diciembre 2016 – ISSN: 1989-8991
«La importancia de la relación entre gobernanza, coordinación de actores y territorios ha surgido de la
observación empírica por los errores de aplicación de las políticas urbanas… las cuales han conducido
a evaluaciones sobre la necesidad de establecer formas de coordinación y de integración social en los
espacios geográficos de aplicación de las políticas»
R C y T S
INTRODUCCIÓN
El artículo tiene como propósito principal analizar los orígenes y fundamentos conceptuales de la planeación
en México y establece su vínculo con las política s públicas y la gobernanza territorial Para ello se exponen a
partir del análisis bibliográfico y el debate conceptual de diversos autores los primeros esfuerzos realizados por
institucionalizar la planeación desde su carácter técnico y centralizado en la Administración Pública mexicana Se
enfatiza en el examen histórico en las características y retos que ha asumido el Estado moderno para responder
al crecimiento acelerado de los asentamientos humanos en el territorio ámbito enmarcado por la consolidación y
surgimiento de nuevas zonas metropolitanas como la de la Ciudad de Toluca que se ubica en la segunda posición
después de la Zona Metropolitana del Valle de México y cuya dinámica demanda el diseño y aplicación de políticas
públicas acordes a su compleja situación En este contexto se presentan los principios y tipologías que han carac-
terizado la evaluación de las políticas públicas en América Latina y se precisa la estrecha relación con la gober-
nanza territorial como enfoque de negociación y cooperación plural intra e interinstitucional que aporta grandes
posibilidades para el desarrollo urbano que requieren los actores públicos privados y sociales Con la revisión de
estos elementos el planteamiento hipotético apunta a que las políticas públicas para la planeación metropolitana
en México no están alineadas con las prioridades de los diversos sectores de la sociedad desfase que complica
la aplicación de los principios de la gobernanza y a su vez fomenta la desarticulación de las estrategias de los
diversos ámbitos gubernamentales para responder con eficacia a la complejidad del fenómeno metropolitano Fi-
nalmente se incluye un apartado de conclusiones que destaca por un lado el panorama histórico de la planeación
territorial en México y por otro señala la utilidad y desafíos que actualmente enfrentan los instrumentos norma-
tivos para promover una verdadera participación social a través de la innovación y flexibilidad que distingue a la
nueva configuración socio espacial que apunta a los fenómenos megalopolitanos
I. ORÍGENES DE LA PLANEACIÓN EN MÉXICO
Los orígenes de la planeación surgen casi a la par de la industrialización alrededor del Siglo XX cuando nace
una preocupación acerca del diseño de las ciudades momento en que los objetivos apuntaban hacia el poblamien-
to de las ciudades buscando ventajas competitivas relacionadas con el ferrocarril la manufactura y los servicios
básicos La planeación pasó a ser objeto de múltiples debates que intentan explicar el tránsito de lo rural a lo
urbano y los retos de las ciudades que se encontraban en consolidación Garza Sin embargo los antece-
dentes de la planeación en México han sido clasificados por diferentes autores de acuerdo a la temporalidad y la
transcendencia de los hechos Una de las clasificaciones generales es la elaborada por Francisco García Moctezu-
ma quien recopila detalladamente los sucesos relacionados al institucionalismo y la planeación estratégica
en tres etapas denominada de los orígenes una segunda fase del estado de bienestar social de
hasta y una fase terminal referente a la actual nombrada economía global
La planeación tiene la capacidad disciplinaria para incidir en las políticas públicas pues aborda aspectos que
suceden en el espacio físico y las relaciones que guarda con la sociedad A principios de la década de los setenta con
el auge de la planificación algunos de lo s instrumentos de iniciación fueron la regionalización la incorporación de
Con el propósito de profundizar en la amplia literatura global sobre la evolución del urbanismo y del crecimiento de las ciudades en
diversos continentes se sugiere revisar por citar sólo algunos autores a C Ildefonso Teoría General de la Urbanización y Aplicación de
sus Principios y Doctrinas a la Reforma y Ensanche de Barcelona Tomo I Imprenta Española Madrid España W Otto La Arquitectura
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