El nuevo impuesto sobre los gases fluorados de efecto invernadero: principales rasgos configuradores de su estructura impositiva

AutorJuan Calvo Vérgez
CargoProfesor Titular de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Extremadura
Páginas97-126
EL NUEVO IMPUESTO SOBRE LOS GASES
FLUORADOS DE EFECTO INVERNADERO:
PRINCIPALES RASGOS CONFIGURADORES DE SU ES-
TRUCTURA IMPOSITIVA 1
Juan Calvo Vérgez
Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario.
Universidad de Extremadura.
Resumen: El presente trabajo tiene por objeto analizar la estructura impositiva
del nuevo Impuesto sobre Gases Fluorados de Efecto Invernadero creado en fechas
pasadas por la Ley 16/2013, de 29 de octubre, con la finalidad de contribuir a la
consolidación de las finanzas públicas y de coadyuvar al logro de los objetivos en
materia de medio ambiente, en línea con los principios básicos que rigen la política
fiscal, energética y ambiental de la Unión Europea. Dicho Impuesto opera sobre las
emisiones de hidrocarburos halogenados.
Abstract: This paper aims to examine the tax structure of the new tax Fluorinat-
ed Greenhouse Gases past dates established by Law 16/2013, of 29 October, with
the aim of contributing to the consolidation of public finances and contribute the
achievement of objectives in the environment, in line with the basic principles gov-
erning the tax, energy and environmental policy of the European Union. This tax
operates on emissions of halogenated hydrocarbons.
Palabras clave: Impuesto sobre Gases Fluorados de Efecto Invernadero, reforma
tributaria, medio ambiente, política energética, calentamiento atmosférico.
Keywords: Tax Fluorinated Greenhouse Gases, tax reform, the environment, en-
ergy policy, global warming.
1 El presente trabajo tiene su origen en una Comunicación remitida al
WORKSHOP “R&D – EUROPE AND TAXES ON BUSINESS: MEETING THE
CHALLENGES OF 2020”, ALICANTE, SPAIN, NOVEMBER 28, 2013, y se en-
marca en el Proyecto de Investigación “LA COORDINACIÓN FISCAL DESDE
LA PERSPECTIVA DEL ORDENAMIENTO DE RÉGIMEN COMÚN” (DER2012-
39342-C03-03) financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad y cuyo
Investigador Principal es el Prof. Dr. D. Juan Calvo Vérgez.
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Juan Calvo Vérgez
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Sumario: I. REGULACIÓN LEGAL DEL IMPUESTO: ANÁLISIS DEL AR-
TICULADO DE LA LEY 16/2013, DE 29 DE OCTUBRE, POR LA QUE SE
ESTABLECEN DETERMINADAS MEDIDAS EN MATERIA DE FISCALIDAD
MEDIOAMBIENTAL Y SE ADOPTAN OTRAS MEDIDAS TRIBUTARIAS Y
FINANCIERAS. II. ALCANCE DEL DESARROLLO REGLAMENTARIO. LA
POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL IMPUESTO SOBRE
LOS GASES FLUORADOS DE EFECTO INVERNADERO. III. CONTENI-
DO DE LA ORDEN HAP/685/2014, DE 29 DE ABRIL, POR LA QUE SE
APRUEBA EL MODELO 587 “IMPUESTO SOBRE LOS GASES FLUORA-
DOS DE EFECTO INVERNADERO. AUTOLIQUIDACIÓN”, Y SE ESTABLE-
CE LA FORMA Y PROCEDIMIENTO PARA SU PRESENTACIÓN.
I. REGULACIÓN LEGAL DEL IMPUESTO: ANÁLISIS DEL AR-
TICULADO DE LA LEY 16/2013, DE 29 DE OCTUBRE, POR
LA QUE SE ESTABLECEN DETERMINADAS MEDIDAS EN
MATERIA DE FISCALIDAD MEDIOAMBIENTAL Y SE ADOP-
TAN OTRAS MEDIDAS TRIBUTARIAS Y FINANCIERAS
Como es sabido en fechas pasadas fue objeto de aprobación la
Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas
medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras
medidas tributarias y financieras.
Tal y como se afirmaba en la Exposición de Motivos de la cita-
da Ley, uno de los objetivos impulsores de su aprobación fue la in-
troducción de diversos mecanismos de corrección de determinadas
externalidades ambientales, como es el caso de las ocasionadas por
la emisión de gases de efecto invernadero por su alcance global y
por la magnitud del impacto medioambiental. Pues bien, por lo que
interesa al objeto del presente trabajo dichos mecanismos de correc-
ción se concretaron en la creación en nuestro ordenamiento de un
nuevo Impuesto, el Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto
Invernadero.
Con la finalidad de contribuir a la consolidación de las finanzas
públicas y de coadyuvar al logro de los objetivos en materia de medio
ambiente, en línea con los principios básicos que rigen la política fis-
cal, energética y ambiental de la Unión Europea (UE) y como conti-
nuación a las medidas tributarias adoptadas en este ámbito a finales

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