Modalidades de inversión extranjera en China: aspectos mercantiles y fiscales
| Autor | Angel Urquizu Cavallé |
| Páginas | 57-87 |
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Las empresas no han74 tardado mucho tiempo en percatarse de que para invertir en China es de suma importancia contar con algún tipo de presencia en su territorio. En otras palabras, las empresas que desean explotar al máximo las ventajas de este mercado asiático son conscientes que el gran volumen de operaciones mercantiles no puede llevarse a cabo únicamente a través de agentes.
Ante este escenario, alguna de las preguntas obligadas de los empresarios son, o deberían ser, las siguientes: ¿qué mecanismos legales existen para contar con algún tipo de presencia para invertir en China? y ¿cuál de ellos es el más adecuado para satisfacer las necesidades empresariales de mi negocio?
A partir de ello, dedicaremos este capítulo al estudio de las vías legales más importantes del ordenamiento jurídico chino para establecerse en el país y realizar inversiones desde el extranjero. Desarrollaremos cada una de las modalidades de inversión desde un punto de vista mercantil y tributario.
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Más allá de la considerable apertura económica producida durante los últimos años, los inversores extranjeros continúan lidiando con no pocas limitaciones a la hora de invertir en China. Una de las barreras más fuertes la constituye el Catálogo Guía para las Industrias de Inversión Extranjera (CIE). Se trata de un documento oficial, emitido por el Consejo de Estado, que establece un listado de actividades promovidas, prohibidas y restringidas para los inversores extranjeros.
El primer CIE data del año 1995 y el último, y hasta ahora vigente, es de abril de 2011 (vino a suplantar al de 2007). A pesar de las restricciones y limitaciones de sus preceptos, el último catálogo ha mantenido la tónica de sus predecesores ya que, si bien persisten muchas trabas, se continúan abriendo paulatinamente las posibilidades para las empresas extranjeras.
Estos Catálogos básicamente contienen un listado de las actividades cuya realización se fomenta, se restringe o se prohíbe dentro del territorio chino. Es muy importante que todo inversor extranjero que desee establecerse en el país se asegure que la actividad que pretende realizar no se encuentre prohibida o restringida. Por otra parte, también resultará muy útil revisar si no se trata de una actividad promovida por el gobierno chino. De manera que estamos ante un paso previo de gran trascendencia para el inversor foráneo.
Atento que estos catálogos afectan el desarrollo de las actividades de cualquiera de las modalidades de inversión extranjera, entendemos que antes de abordar cada una de ellas se erige útil y necesario resumir las disposiciones y listados más importantes del CIE.
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Actividades fomentadas
Teniendo en cuenta la gran extensión y minuciosidad de las actividades promovidas por el gobierno (no así las actividades prohibidas o restringidas), nos limitaremos a enumerar los grandes rubros de negocios enumerados en la lista. Remitimos al lector al contenido del CIE para conocer las actividades específicas de cada categoría.
Las categorías de actividades fomentadas abarcan un gran espectro comercial: ganadería, forestación, agricultura y pesca; minería; actividades manufactureras; producción y suministro de energía, gas y agua; construcción y almacenamiento; comercio industrial al por mayor y al por menor; servicios empresariales; investigación científica, servicios tecnológicos y exploración geológica; medio ambiente; educación y sanidad pública y seguridad social.
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De todas maneras habrá que revisar minuciosamente cada una de las subcategorías para corroborar si la actividad que se pretende realizar se encuentra efectivamente favorecida.
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Listado de actividades restringidas
A continuación intentaremos brindar un ajustado resumen de las actividades restringidas por el gobierno chino, con las aclaraciones que especifica el CIE.
– ganadería, forestación, agricultura y pesca:
• Cultivo y desarrollo de semillas de nuevas variedades de cultivo (la parte china debe tener la participación accionaria mayoritaria).
• Procesamiento de madera de especies exóticas (limitado a EMS o EMC).
• Procesamiento de algodón.
– Minería:
• Exploración y extracción de determinadas clases de carbón (la parte china debe tener la participación accionaria mayoritaria).
• Exploración y extracción de baritina (limitado a EMS o EMC).
• Exploración y extracción de oro, plata y derivados del platino.
• Exploración y extracción de diamantes.
• Exploración de fosforita.
• Extracción de celestina.
• Extracción de nódulos de manganeso oceánico (la parte china debe tener la participación accionaria mayoritaria).
– Actividades manufactureras:
• Comestibles.
• Bebidas.
• Tabaco.
• Impresión.
• Procesamiento de petróleo.
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• Procesamientos químicos.
• Productos médicos y farmacéuticos.
• Producción textil.
• Productos de goma y sus derivados.
• Procesamiento de metales no férreos.
• Equipos industriales.
• Transporte y comunicación.
– Producción y suministro de energía, gas y agua:
• Producción de energía basada en el uso del carbón.
• Producción de redes energéticas.
– Construcción, transporte, almacenamiento y telecomunicaciones:
• Transporte ferroviario de mercaderías.
• Transporte ferroviario de pasajeros (la parte china debe tener la participación accionaria mayoritaria).
• Construcción de autopistas.
• Transporte de agua (la parte china debe tener la participación accionaria mayoritaria).
• Fotografía aérea (la parte china debe tener la participación accionaria mayo-ritaria).
• Telecomunicaciones.
– Comercio al por mayor y al por menor:
• Marketing, pedidos por correo electrónico y ventas online.
• Compra y almacenamiento de granos; venta al por mayor, al por menor y logística de granos, algodón, aceite vegetal, azúcar, medicinas, tabaco, petróleo y bienes para producción agrícola (la parte china debe tener las participación accionaria mayoritaria de aquellos comercios).
• Distribución de productos audiovisuales.
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• Despacho de productos por barco (la parte china debe tener la participación accionaria mayoritaria de aquellos comercios).
• Ventas al por mayor de productos oleaginosos y para la construcción (la parte china debe tener las participación accionaria mayoritaria de aquellos comer-cios).
– Servicios financieros y de seguros:
• Servicios bancarios y derivados.
• Compañías de seguros (en el caso de seguros de vida, la participación accionaria extranjera tiene que ser de menos del 50%).
• Compañías de seguridad.
– Inmuebles:
• Desarrollo inmobiliario de determinadas zonas (limitado a EMS o EMC).
• Construcción y desarrollo de hoteles, oficinas de lujo y centros internacionales de exhibiciones.
• Mercado inmobiliario de segunda mano.
– Leasing y servicios comerciales:
• Consultoría legal.
• Búsqueda de mercados (limitado a EMS o EMC).
– Investigación científica, servicios tecnológicos y exploración geológica:
• Compañías dedicadas a la cartografía (la parte china debe tener la participación accionaria mayoritaria de aquellos comercios).
• Compañías de verificación y control de mercadería importada y exportada.
• Servicio de fotografías aéreas (limitado a EMS o EMC).
– Educación:
• Institutos de escuela superior (limitado a EMC).
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– Arte, deportes y entretenimiento:
• Producción y publicación de programas de radiodifusión y televisión (limitado a EMC).
• Producción cinematográfica (limitado a EMC).
• Construcción y gestión de parques temáticos.
– Otras industrias restringidas por el gobierno o acuerdos internacionales en las que China sea parte.
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Listado de actividades prohibidas
A continuación intentaremos brindar un resumen de las actividades prohibidas por el gobierno chino.
– ganadería, forestación, agricultura y pesca:
• Cultivo y cría de especies exóticas.
• Investigación genética.
• Pesca dentro del límite del mar territorial de China.
– Minería:
• Exploración y extracción de tungsteno, molibdeno, estaño, antimonio y fluorita.
• Exploración y extracción de minerales radioactivos.
• Exploración y extracción de material y productos terrestres exóticos
– Actividades manufactureras:
• Bebidas (producción de té verde y tés artesanales de tradición china).
• Productos médicos y farmacéuticos (producción y técnicas de preparación de medicamentos tradicionales de China según las listas oficiales de la Administración).
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• Procesamiento de minerales radioactivos.
• Fabricación de armas y municiones.
• Construcción de determinada maquinaria eléctrica.
• Productos industriales (tallado de marfil, lacados, esmaltes, papel de arroz, productos cancerígenos y de contaminación persistente).
– Producción y suministro de energía, gas y agua:
• Construcción y gestión de plantas de energía de carbón con una capacidad menor a 300.000kw (territorios de Xizang, Xinjiang, Hainan).
– Construcción, transporte, almacenamiento y telecomunicaciones:
• Control del tráfico aéreo.
• Servicios postales.
– Leasing y servicios comerciales:
• Investigación social.
– Investigación científica...
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