La liberalización como causa del perjuicio sufrido por los operadores históricos: algunos problemas

Abogados Público y Administrativo

Resumen

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I. Planteamiento - II. La liberalización como causa del perjuicio sufrido por los operadores históricos - III. El cambio de tecnología como causa de los perjuicios sufridos por los operadores históricos: la obsolescencia de las inversiones - IV. La propia conducta de los operadores históricos como causa de los perjuicios sufridos: las inversiones ineficientes - V. La omisión de los operadores históricos como causa de los perjuicios sufridos: el deber de mitigar los perjuicios

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Extracto

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La liberalización como causa del perjuicio sufrido por los operadores históricos: algunos problemas

I. Planteamiento

Una vez concluido el debate sobre el problema de la efectividad del perjuicio, la segunda cuestión que parece necesario discutir, a efectos de justificar un eventual derecho de los operadores históricos a percibir una compensación por los perjuicios que la liberalización pudiera ocasionarles, es que dicho perjuicio haya sido efectivamente causado por este cambio de regulación y no por otra causa.

En efecto, en el capítulo que acabamos de finalizar hemos concluido que la liberalización no tiene como consecuencia necesaria la producción de perjuicios a los operadores históricos, sino que ello va a depender de la evolución de numerosas variables. En el problema que ahora nos ocupa el planteamiento es algo distinto. Partiendo de que los operadores históricos efectivamente hayan sufrido un perjuicio, lo que nos preguntamos es si dicho perjuicio es consecuencia de la liberalización o si podría estar motivado por otra causa. Nos preguntamos, por tanto, si existe un nexo causal entre la liberalización realizada por el Legislador y los perjuicios sufridos por los operadores históricos. Si la causa del perjuicio fuera ajena a la liberalización, podríamos plantearnos si el operador tiene o no derecho a percibir una compensación, pero el problema sería distinto al que ahora nos ocupa.

El problema se ha planteado en el sector eléctrico, donde se ha discutido esta cuestión desde una doble posición. En primer lugar, se ha

afirmado que los daños que puedan sufrir los operadores históricos no serían consecuencia del cambio de regulación, sino del cambio tecnológico experimentado en la actividad de generación eléctrica como consecuencia de la aparición de las centrales de ciclo combinado. En segundo lugar, se ha afirmado que la causa de los perjuicios que los operadores históricos pudieran sufrir sería consecuencia de las inversiones ineficientes por ellos realizadas ...

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