Interrogantes sobre el futuro de la política europea de cooperación para el desarrollo. Luces y sombras en el tratado por el que se establece una Constitución para Europa

Resumen

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Con la mirada puesta en el próximo referéndum en torno al Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, que tendrá lugar en febrero de 2005, este artículo pretende ofrecer una reflexión en torno a la política europea de cooperación para el desarrollo y a las perspectivas que abre la Constitución.

Looking ahead to the forthcoming referendum over the treaty that establishes a European Constitution, and that shall take place in February 2005, this article intends to give an overall look at European cooperation politics for development and the opportunities that the Constitution may open.

En ayant présent le prochain referéndum autour du Traité qui établit une Constitution pour l’Europe, qui aura lieu en Espagne en février 2005, cet article prétend réfléchir sur la politique européenne de coopération au développement et les perspectives qui s’ouvrent avec la Constitution.

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Extracto

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Interrogantes sobre el futuro de la política europea de cooperación para el desarrollo. Luces y sombras en el tratado por el que se establece una Constitución para Europa

Introducción

España va a ser el primer país de la Unión Europea en el que sus ciudadanos tengan la oportunidad de pronunciarse en referéndum, el 20 de febrero de 2005, sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa.

Es una buena ocasión para hacer análisis, en el contexto de ese paso en la integración europea, del estado actual de su política de cooperación para el desarrollo y de las perspectivas que abre la Constitución.

El objetivo de estas páginas es, más allá del debate planteado sobre diversas implicaciones y efectos de la Constitución, ofrecer una reflexión que ayude a quienes, cara a la convocatoria del 20 de febrero, consideren imprescindible que una de las aportaciones que puede hacer la Unión Europea sea la de cumplir con su papel de actor protagonista en la consecución del desarrollo internacional.

Tarea complicada pues brillan por su ausencia, por lo menos hasta el momento, la difusión pública de la Constitución, las campañas de información que promuevan la participación ciudadana y los debates no circunscritos a expertos o a círculos políticos. El Gobierno español ha hecho una fuerte apuesta por el sí en el 20-F, pero tendrá que diferenciar su opción como Gobierno –con el respaldo de su partido, el PSOE, y del Partido Popular de una campaña institucional que permita la discusión de opciones diferenciadas.

Situación complicada cuando, al redactar estas líneas se produce una coincidencia entre el inicio de la potente campaña institucional (incluida la página web www.constitucioneuropea.es) por el sí, que avalan, entre otros, el PSOE y el PP, y las distancias cada vez mayores entre ambos partidos políticos, especialmente en materia de relaciones exteriores. Distancias que se comprueban en las relaciones con los Estados Unidos (ausencia del embajador de Estados Unidos en los actos del 12 de octubre, la llamada de Zapatero a Bush para felicitarle por su reelección que éste no responde, vuelta al discurso del antiamericanismo, ...), en los asuntos con Cuba (el accidentado viaje del responsable de relaciones internacionales del PP Javier Moragas a la isla; el cambio en la posición española expresado por el embajad...

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