Inteligencia prospectiva para la seguridad pública; reflexiones metodológicas y propuestas

Abogados Civil

Resumen

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El término «gestión estratégica» está adquiriendo, en un contexto cambiante, complejo, competitivo y trufado de incertidumbre como el actual, la condición de expresión redundante a nivel semántico. Hoy día no se puede concebir la gestión de una organización compleja, independientemente del sector en el que opere o cuales sean sus fines, sin una dimensión prospectiva; así, toma de decisiones y previsión son -hoy más que nunca- las dos caras de una misma moneda. Esto es tanto más evidente en el ámbito de la seguridad, donde el coste de oportunidad a la hora de tomar una decisión (y no otra) puede llegar a resultar cualitativamente mucho más gravoso, en términos de estabilidad social e institucional, que el que pudiéramos contemplar en otros ámbitos. En las páginas que siguen se trata de reflexionar sobre la importancia de la actitud en la gestión de información, y se realizan algunas propuestas metodológicas para mejor afrontar los procesos de toma de decisiones en entornos de incertidumbre.

Palabras clave: Prospectiva, Gestión Estratégica, Gestión del Cambio, Gestión de la Complejidad, Proactividad, Creatividad, Innovación.

The topic «strategic management» is becoming, in a context of change, complexity, competitiveness and uncertainty, a redundant term under a semantic point of view. Actually, it's not possible to afford the management of a complex organization without a future oriented dimension. Thus, decision making and foresight are the two sides of the same coin. This is much more evident in the security area, within the cost of opportunity in decision making it's -in terms of social and institutional stability- much more higher than in other areas. This article is about reflecting on the importance of the attitude in the information management, and contains some methodological proposals to afford properly the decision making processes in uncertain environments.

Key Words: Foresight, Strategic Management, Change Management, Complexity Management, Proactivity, Creativity, Innovation.

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Extracto

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Inteligencia prospectiva para la seguridad pública; reflexiones metodológicas y propuestas

«La Prospectiva no se limita a combinar lo verdadero y lo posible en un sistema de proyecciones probables, sino que se sumerge en categorías marginales del no saber, tales como lo aleatorio, la desaparición, el resurgimiento, la incertidumbre, etc.»

André Clement Decouflé

1. A modo de introducción: anticipación para la acción

La anticipación, madre del cálculo a futuro, ha estado ligada a la toma de decisiones en el ámbito de la seguridad desde tiempos inmemoriales. De hecho, tal vez se pueda considerar El arte de la guerra de Sun Tzu, de más de 2.000 años de antigüedad, como el primer tratado de anticipación para la toma de decisiones. El hecho de que se trate de un tratado militar escrito por un general con visión estratégica no es fortuito: no en vano, el ámbito (o subsistema, como lo definiremos más adelante) de la seguridad, por su naturaleza protectora y envolvente del sistema social en su conjunto, ha sido tradicionalmente, de todos los que conforman cualquier sistema social (u orden social construido, articulado a partir de una lógica propia), el más proclive a «pensar en el futuro» y, por tanto, a desarrollar e implementar metodologías dirigidas a obtener información en entornos de incertidumbre y apoyar procesos de toma de decisiones, que es el objeto último de la Prospectiva (Godet, 1993). Puro instinto de supervivencia.

Aunque durante todo el siglo pasado -a partir de la crisis de 1929 y el fin de la Segunda Guerra Mundial- se desarrolló, tanto en el ámbito de lo público como de lo comercial, una cierta «cultura prospectiva» en las organizaciones, es a día de hoy, ya entrado el siglo XXI, cuando la anticipación (bajo distintas denominaciones asociadas a diferentes enfoques y/o metodologías: Forecasting, Foresight, Futures Research, Futures Studies, Prospective, Prospectiva...) se está configurando como una herramienta de gestión de información para la toma de decisiones vital para garantizar no ya la supervivencia de un sistema social, sino de cualquier organización compleja, ya sea ésta una institución pública, una empresa privada, etc.

Este auge de la cultura de la anticipación no obedece a modas, ni a caprichos del azar: como cualquier otro desarrollo científico-tecnológico (el desarrollo de metodologías y habilidades operativas y de gestión también es tecnología) trata de dar respuesta a una necesidad, en este caso fundamentada en el elevado grado de incertidumbre en que han de o...

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