El impacto de la Ley de enjuiciamiento civil en el funcionamiento de los Tribunales civiles: Valoración de los abogados habitualmente ejercientes

Abogados Civil

Resumen

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l. Introducción. 2. Los abogados como tasadores de la calidad del servicio de Justicia. 3. Situación procesal que se encontró la Ley 1/2000 EC. 3. 1 Las duraciones en los procesos civiles como principal escollo a superar. 3. 2 La actitud previa hacia la entonces nueva Ley de EC. 4. Contraste entre las valoraciones, antes, en el inicio, y tras veintidós meses de funcionamiento. 4. 1 Matizaciones sobre los datos ofrecidos y su interpretación. 4. 2 La primera instancia. 4. 3 La segunda instancia. 4. 4 La Sala de lo Civil del Tribunal Supremo. 4. 5 Balance global del impacto de la LEC en la actividad de los Tribunales de lo Civil. 5. Un indicador que no cambia con las leyes procesales: el trato.

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Extracto

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El impacto de la Ley de enjuiciamiento civil en el funcionamiento de los Tribunales civiles: Valoración de los abogados habitualmente ejercientes

1. Introducción

El clamor social es unánime, la opinión pública española que se refleja en las encuestas han señalado a la lentitud en la resolución de los asuntos como el principal problema de nuestra Administración de Justicia 12. Muchos expertos apuntaron a la vieja Ley procesal de 1881 como uno de los principales motivos de la demora en el ámbito civil; por lo tanto, su reforma o sustitución era un paso inexcusable que se anunció como lo que podría ser un nuevo código de circulación procesal 3 que mejoraría toda la jurisdicción civil 4.

Cada reforma procesal alcanza distintos grados de intensidad y magnitud en el debate social. Recientemente, la reforma en lo penal y lo laboral han tenido una repercusión de gran calado en la sociedad y en los medios de comunicación 5. Sin embargo, no fue éste el caso de la sustitución de la vieja Ley de Enjuiciamiento Civil. La gestación de esta importante ley procesal quedó en manos de los expertos o colectivos organizados e implicados directamente 6. Todos ellos de una u otra forma influyeron, o, si se prefiere, expusieron su perspectiva a los grupos parlamentarios que finalmente debatieron y aprobaron la Ley de Enjuiciamiento Civil (Ley l/2000, de 7 de enero, BOE, núm. 7, de 8 de enero).

En este trabajo proponemos medir el impacto de la Ley de Enjuiciamiento Civil contrastando la evaluación realizada por los abogados que habitualmente ejercen en los Tribunales de lo Civil. Valoración que conocemos a través de encuestas realizadas en tres momentos estratégicamente claves:

1.º Antes de la entrada en vigor de la ley (año 1999).

2.º En el rodaje de su puesta en marcha (octubre del año 2001).

3.º Tras veintidós meses de funcionamiento (noviembre de 2002).

Hemos elegido uno de los instrumentos más usuales para la medida de la calidad de los servicios públicos en general 7, pero, también, muy utilizado en el caso particular de las Administraciones de Justicia 8.

Por supuesto, la opinión y valoración de los abogados no debe tomarse como la realidad misma 9. Ahora bien, tampoco se puede negar que por lo menos es una faceta más de ese objetivo que investigamos, éste es, la calidad que ofrecen los Tribunales de Justicia en su actividad cotidiana. Junto a esta percepción y evaluación nos encontramos la opinión de otros profesionales como los procuradores 10, los abogados del Estado, los fiscales, los forenses, los funcionarios, los propios jueces y magistrados, y, cómo no, los ciudadanos en general: usuarios o potenciales usuarios 11

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