Flexiseguridad: ¿es la respuesta acertada a la modernización del Derecho del Trabajo?: la perspectiva holandesa
Estudios sobre la estrategia europea de la flexiseguridad. Una aproximación crítica › I Parte (2011)
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Resumen
1. Introducción. 2. Las estrategias de la flexiseguridad. 2.1 Los caminos hacia la flexiseguridad. 2.2 Los principios comunes de la Flexiseguridad. 3. Algunos caracteres. 4. El concepto de flexiseguridad: mercado de trabajo transicional. 4. 1. Los ejemplos holandés y danés. 4.2. Enfoque general. 4.3 Flexiseguridad: una aproximación dinámica. 5. El ejemplo holandés. 6. Conclusión: la modernización a través de una flexiseguridad decente.
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Flexiseguridad: ¿es la respuesta acertada a la modernización del Derecho del Trabajo?: la perspectiva holandesa
1. Introducción El Libro Verde de la Comisión Europea de noviembre del 2006 sobre la modernización del Derecho del Trabajo presenta a la "flexiseguridad" como el enfoque apropiado para "afrontar los desafíos del S. XXI"2. De acuerdo con lo que es el objetivo del Libro Verde la Comisión presenta el papel que debería desempeñar el Derecho del Trabajo en la agenda de la flexiseguridad como la cuestión principal para el debate público. Efectivamente, la flexiseguridad deberá contribuir y contribuirá a que "el mercado de trabajo sea más justo más reactivo y más inclusivo, así como a que Europa sea más competitiva"3. La Comisión era de la opinión de que existía la necesidad de buscar e identificar "los desafíos claves que todavía no han sido resueltos o adecuadamente respondidos y que reflejan un claro déficit entre el vigente marco legal y contractual, por un lado, y la realidad del mundo del trabajo, por el otro". Más concretamente, los interlocutores sociales estaban invitados a intervenir en el debate sobre "cómo el Derecho del Trabajo podría ayudar a promover flexibilidad a la vez que seguridad en el empleo, independientemente del tipo de contrato, y en conexión con esto a contribuir al crecimiento del empleo y a reducir el desempleo". En tercer lugar la Comisión llama la atención sobre el modo "en que diferentes tipos de contratos de trabajo, junto a los derechos laborales aplicables a todos los trabajadores, podrían facilitar la creación de empleo y ayudar a trabajadores y empresarios facilitando los mercados de trabajo transicionales, así como la formación a lo largo de toda la vida". Adaptación del Derecho del Trabajo a los nuevos desafíos y necesidades que la Comisión consideraba indispensables. Traducción de la versión original en inglés por Juan Pablo Landa Zapirain. La Comisión sostiene esta afirmación, en línea con la Recomendación del Grupo de trabajo presidido por el antiguo primer ministro holandés Kok, de que hay que ser conscientes de la división potencial de la fuerza de trabajo en dos segmentos: el de aquellos que tienen una posición bastante fuerte en el mercado de trabajo y el de aquellos que están empleados o se considera que están en un segmento vulnerable del mercado de trabajo. En otros tér-minos, los que están dentro "insiders" versus los que están fuera "outsiders". Estos últimos están en peligro de exclusión no solo del mercado del trabajo sino también de la sociedad. Flexiseguridad puede ser la respuesta adecuada a este riesgo de exclusión. La flexibilidad de los contratos de trabajo presumiblemente beneficiaría a los "outsiders" al incluirlos en el mercado de trabajo. Esto implica una creciente inseguridad y menos protección hacia los "insiders", a quienes como compensación se les ofrecería mayor seguridad mediante seguridad social adecuada y mejores oportunidades de formación a fin de incrementar su empleabilidad4. El grupo de potenciales "outsiders" lo constituyen casi exclusivamente las personas empleadas por empresas de trabajo temporal, empleos a tiempo parcial o en sucesivos contratos de duración determinada, o los así llamados cuasi-autónomos o "parasubordinados"5. Como consecuencia del dato fáctico de que, en un mundo globalizado con mercados abiertos, los costes de producción tienen que ser reducidos a fin de preservar la competitividad y por consiguiente la supervivencia de la empresa, hay una tendencia a favorecer una estrategia de producción más flexible que se traduce en una sobrevaloración del empleo más barato con el fin de reducir los costes laborales. La demanda de contratos de trabajo más flexibles se está extendiendo. Ello implica también la necesidad de contratar trabajadores solo por el tiempo que sean necesarios, lo que supone un bajo salario o cuando menos unas pobres condiciones de trabajo, para finalmente poder despedirlos con un coste mínimo. Para ser competitivos en un mundo globalizado flexibilidad es una "conditio sine que non", el camino para sobrevivir. Además de este enfoque económico de la flexibilidad de las relaciones laborales, este término debería abarcar también las necesidades de la fuerza de trabajo a la hora de compatibilizar sus obligaciones laborales con otras responsabilidades sociales, tales como cuidar a sus familiares dependientes, así como aumentar sus posibilidades de escoger sus preferencias dentro de su circulo vital personal. En algunos Estados Miembros (EEMM) parece que los jóvenes con formación prefieren empezar con un contrat...
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