El despido disciplinario en el sector público
| Autor | Juan Bautista Vivero Serrano |
| Cargo | Profesor titular de Derecho del trabajo. Universidad de Salamanca |
| Páginas | 1-33 |
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EL DESPIDO DISCIPLINARIO
EN EL SECTOR PÚBLICO
DISCIPLINARY DISMISSAL IN THE PUBLIC SECTOR
Juan Bautista Vivero Serrano
Profesor titular de Derecho del trabajo. Universidad de Salamanca
RESUMEN
Este trabajo aborda el despido disciplinario en el sector público. En
concreto, las peculiaridades del despido disciplinario de los empleados
públicos. Peculiaridades normativas —EBEP—, judiciales y de la nego-
ciación colectiva. Singularidades sobre la forma, el fondo, las conse-
cuencias —readmisión obligatoria ex EBEP— y el control judicial del
despido disciplinario.
Palabras clave: Despido disciplinario, sector público, empleados públicos,
peculiaridades, readmisión obligatoria.
ABSTRACT
This paper discusses the disciplinary dismissal in the public sector. In par-
ticular, the peculiarities of disciplinary dismissal of public employees.
Legal —EBEP—, judicial and collective bargaining peculiarities. Singu-
larities about the form, the substance, the consequences —compulsory
readmission— and the judicial control of disciplinary dismissal.
Keywords: Disciplinary dismissal, public sector, public employees, peculi-
arities, compulsory readmission.
NÚMERO 37. SEPTIEMBRE DE 2015
ISSN: 2254-3805
DESPIDOS EN EL SECTOR PÚBLICO
Juan Bautista Vivero Serrano
2/33 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 37. SEPTIEMBRE 2015. ISSN 2254-3805
NÚMERO MONOGRÁFICO
SUMARIO
1. SEÑAS GENERALES DE IDENTIDAD DEL DESPIDO DISCIPLINARIO.
2. LA COMPLEJA CONFIGURACIÓN NORMATIVA Y JURISPRUDENCIAL
DEL DESPIDO DISCIPLINARIO EN EL SECTOR PÚBLICO.
2.1. A modo de introducción: la extinción de la relación laboral especial
de empleo público.
2.2. El despido disciplinario en el sector público es una potestad adminis-
trativa o una facultad de Derecho privado: el necesario respeto del
principio constitucional de igualdad.
2.3. Delimitación del sector público: el ámbito de aplicación del EBEP.
3. SINGULARIDADES EN MATERIA DE REQUISITOS DE FONDO: ESPE-
CIAL CONSIDERACIÓN DE LA TIPIFICACIÓN LEGAL Y CONVENCIO-
NAL DE LOS INCUMPLIMIENTOS LABORALES MUY GRAVES.
4. SINGULARIDADES EN MATERIA DE REQUISITOS DE FORMA: EL
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO.
5. SINGULARIDADES EN MATERIA DE CALIFICACIÓN JURÍDICA Y
EFECTOS DEL DESPIDO DISCIPLINARIO.
5.1. La calificación de procedencia: la sanción accesoria del artículo
96.1.b) EBEP.
5.2. La calificación de improcedencia: la readmisión obligatoria prevista
por el controvertido artículo 96.2 EBEP.
5.3. La calificación de nulidad: el juego de los principios constitucionales
de mérito y capacidad y de la autonomía colectiva.
6. SINGULARIDADES EN MATERIA PROCESAL: RECLAMACIÓN ADMI-
NISTRATIVA PREVIA Y PRESCRIPCIÓN DE LAS FALTAS MUY GRA-
VES.
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 37. SEPTIEMBRE 2015. ISSN 2254-3805 3/33
DESPIDOS EN EL SECTOR PÚBLICO
1. SEÑAS GENERALES DE IDENTIDAD
DEL DESPIDO DISCIPLINARIO
El despido disciplinario es la máxima sanción que el ordenamiento laboral
permite al empresario para lograr la necesaria disciplina dentro de la empresa,
para reaccionar contra los más graves incumplimientos laborales de los traba-
jadores. Se trata de una sanción de naturaleza privada que se traduce preci-
samente en la extinción de la relación de trabajo mediante decisión unilateral
ahí su nombre
1
.
El ordenamiento laboral en relación con el despido disciplinario no sigue el
plimientos contractuales de la otra parte ejerciendo la acción judicial resoluto-
ria y reclamando la correspondiente indemnización de daños y perjuicios. En
el despido disciplinario, en efecto, no se ejerce acción judicial resolutoria algu-
na, ni se reclama en principio indemnización al trabajador. Se hace algo mu-
cho más eficaz, sencillo y rápido para el empresario, a saber, extinguir inme-
diatamente la relación de trabajo sin necesidad de acudir previamente a los
tribunales, y sin tener que pagar en principio indemnización a cambio. Por
supuesto, tampoco recibe automáticamente el empresario indemnización al-
guna del trabajador, aunque en determinados supuestos, nada habituales en
la práctica, podría reclamársela judicialmente —jurisdicción social— y sería,
en su caso, una genuina indemnización de daños y perjuicios
2
. Reclamación
empresarial que en el caso de los empleados públicos tendría que discurrir por
la vía de la acción de regreso del artículo 145.2 LRJAP.
Como toda sanción de cierta importancia, el despido disciplinario, a la vez que
castiga severamente al infractor, actúa de ejemplo para los demás potenciales
infractores, en este caso el resto de trabajadores de la empresa o de la orga-
1
Entre otros muchos, ALB IOL MONTESINOS, I., El despido disciplinario y otras sanciones en la empresa,
Deusto, Madrid, 1 990; AA.VV., Estudios sobre el despido disci plinario, ACARL, Madrid, 2.ª ed., 1992;
GÁRATE CASTRO, J. (coord.), Cuestiones actuales sobre el despido disciplinario, U niversidad de Santia-
go de Compostela, Santiago, 1997; GIL Y GIL, J. L. y DEL VALLE, J. M. (coords.), El despido disciplinario:
homenaje al profesor Ju an Antonio Sagardoy Bengoechea, Cinca, Madrid, 2001; GORELLI HERNÁNDEZ,
J. y GÓMEZ ÁLVAREZ, T., El despido disciplinario, Difusión Jurídica, Madrid, 2008, y PÉREZ REY, J., El
despido disciplinario, Bomarzo, Albacete, 2013.
2
SALA FRANCO, T. y LAHERA FORTEZA, J., Las indemnizaciones a favor de las empresas y de los
trabajadores en el contrato de trabajo, Tirant lo Blanch, Valencia, 2013, pp. 133 ss.
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