La cooperación con los pueblos indígenas: Un nuevo marco de compromiso con el etnodesarrollo basado en derechos

Resumen

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Este artículo presenta un panorama de la progresiva incorporación del compromiso con el etnodesarrollo basado en derechos en las directrices de cooperación para el desarrollo con los pueblos indígenas, especialmente de América Latina. En primer lugar, se describe la aparición de este enfoque, en segundo lugar, qué actores cooperan con los pueblos indígenas incorporando este enfoque y, por último, se reflexiona sobre las experiencias más significativas y retos principales.

Palabras clave: Cooperación internacional, Pueblos indígenas, Enfoque basado en derechos, Etnodesarrollo, América Latina.

Through this article, the recent incorporation of a new cooperation paradigm with indigenous people based on rights is analysed specially in Latin American cases, paying attention to how it has been created, secondly to which actors are cooperating under this approach, and last, we will discuss briefly the lessons and challenges of cooperating with indigenous peoples following this frame of rights.

Cet article donne un aperçu de l’intégration progressive de l’engagement de l’ethno-développement sur la base des orientations de la coopération au développement avec les peuples indigènes, en particulier ceux de l’Amérique latine. Tout d’abord, il décrit l’émergence de cette approche, puis identifie les acteurs de la coopération qu’intègrent cette approche par rapport aux peuples indigènes, et finalement fait une réflexion sur les expériences les plus significatives et sur les principaux défis.

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Extracto

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La cooperación con los pueblos indígenas: Un nuevo marco de compromiso con el etnodesarrollo basado en derechos

Introducción

La cooperación* con los pueblos indígenas en América Latina se ha consolidado como un área específica de intervención en las últimas décadas como consecuencia de la confluencia de tres procesos coetáneos e imbricados entre sí:

• Por un lado, desde los años 70 ha habido una creciente politización de la identidad indígena en la región, que ha articulado progresivamente un movimiento político diferenciado que reclama derechos políticos, culturales y económicos para los pueblos indígenas.

• En segundo lugar, se ha producido un reconocimiento en el ámbito internacional de estas reivindicaciones, que ha generado una conciencia internacional en defensa de los derechos de los pueblos indígenas, que culminó en 2007 con la aprobación, tras 20 años de trabajo, de la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas, que es una “norma internacional exhaustiva de Derechos Humanos, que plantea los estándares mínimos para la supervivencia, dignidad y bienestar de los pueblos”1.

• En tercer lugar, en casi todos los países de la región se ha reconocido el histórico abandono de las poblaciones indígenas y por ello se han multiplicado las instituciones que intentan impulsar una atención específica a los procesos de desarrollo social de las poblaciones indígenas y un reconocimiento programático de sus derechos2.

Sin embargo, es importante recordar que muchos han sido los problemas y las negociaciones políticas en el ámbito nacional e internacional en relación con el reconocimiento de derechos políticos, económicos y sociales diferenciados para los pueblos indígenas. En primer lugar, el reconocimiento formal de la existencia de nacionalidades, pueblos indígenas, e incluso naciones ha sido muy discutido, al poner en jaque las decimonónicas construcciones identitarias y territoriales del Estado-nación y el principio liberal de la igualdad normativa de todos los ciudadanos. De la misma manera, el que se reconozca a los pueblos indígenas como sujetos jurídicos colectivos, capaces de ejercer derechos políticos, como la autonomía territorial o cultural, ha sido y continúa siendo un eje de discusión en muchos países de la región, más allá incluso de que haya reconocimientos con...

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