El proceso constituyente y la constitución vitalicia (bolivariana) de 1826 (II)

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Resumen

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El presente trabajo estudia el proyecto político de Simón Bolívar en el Perú y la elaboración de la Constitución de 1826, denominada Constitución Vitalicia. Dicha Constitución fue copia de la Constitución del Estado Boliviano, que a la postre fue impuesta por el "libertador" Bolívar, a los colegios electorales, quienes simplemente, obedecieron la consigna. Esta Constitución no logró reconocimiento verdadero, tampoco tuvo real vigencia. Carecía de legitimidad política por razones ideológicas y por falta de sentimiento nacional. Asimismo, no respondía a las necesidades y aspiraciones del Perú. Por ello sus normas fueron efímeras y sus instituciones no se reflejaron en la Constitución histórica del Perú.

This work studies the Simon Bolivar´s political project in Peru and the elaboration of the Constitution of 1826 called life constitution which was a copy of the Bolivarian Constitution imposed by Bolivar in the electoral schools where simply, obeyed the order. This Constitution did not achieve real recognition, neither had real force. It was lacked of political legitimacy because of ideological reasons and for lacking of national feeling. Likewise, this constitution did not answer to the needs and aspirations of Peru. For those reasons, its norms were ephemeral and its institutions were not reflected in the historical Constitution of Peru.

Palabras clave: Constitución vitalicia, Bolívar, Constitución peruana de 1826, elecciones congreso de 1826, proyecto bolivariano, dictadura de Bolívar.

Key Words: Life constitution, Bolivar, Peruvian Constitution of 1826, congress elections of 1826, Bolivarian project, Dictatorship of Bolivar.

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Extracto

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El proceso constituyente y la constitución vitalicia (bolivariana) de 1826 (II)

Valentín Paniagua Corazao: Catedrático de Derecho Constitucional, Instituciones Políticas del Perú y Derecho Administrativo en las universidades Católica del Perú, Mayor de San Marcos, y Femenina del Sagrado Corazón. Escribió numerosos trabajos sobre la historia constitucional del Perú y comparada. Entre los más importantes destacan los siguientes: Constitucionalismo, Autocracia y Militarismo (1998); Reelección presidencial y Constitución histórica (2003); La Constitución de 1828 y su proyección en el constitucionalismo peruano (2003); El proceso constituyente y sus principios rectores: Aspectos dogmáticos y particularidades de la Constitución gaditana (2004); y, La evolución del constitucionalismo peruano (2004). Además de su labor intelectual, ejerció la actividad política, siendo dos veces presidente del Congreso de la República (1982 y 2000), Ministro de Justicia y de Educación (1966 y 1984), y Presidente Constitucional de la República (2000-2001).

IV. Preparativos y fracaso de la federación de los andes.

1. El plan de Federación de los Andes.

1. El 12 de mayo de 1826, en cartas a Sucre y Gutiérrez de la Fuente, Bolívar expuso el plan de federación y la importancia de la Constitución boliviana en dicho proyecto. La federación del Perú, Bolivia y Colombia debería ser más estrecha que la de los Estados Unidos, gobernada por un presidente, que sería él, y un vicepresidente de su elección (Sucre). Se regiría por la Carta boliviana, la que, según Pando, era adaptable al gobierno de un Estado y de muchos a la vez, y, por tanto, serviría para los estados en particular y para la federación en general, haciéndosele las variaciones del caso. Todos recibirían la Constitución como "el arca de la alianza y como la transacción de la Europa con la América, del ejército con el pueblo, de la democracia con la aristocracia y del imperio con la república". Sucre debía iniciar el plan, instando a los miembros de la asamblea boliviana a que adopten el proyecto de Constitución, "sin restricción alguna". El Consejo de Gobierno del Perú, entre tanto, reconocería la independencia de Bolivia y propondría un pacto de unión al nuevo Estado, pacto que también serviría para Colombia, y que Bolívar mismo haría adoptar.

2. El gobierno de los estados particulares regido por un presidente y vicepresidente (solo el vicepresidente según la carta a Gutiérrez de la Fuente), con sus respectivas cámaras, se ocuparía de todo lo relativo a la religión, justicia, administración civil, económica y todo lo que no sea relaciones exteriores, guerra y hacienda nacional, que correspondería al gobierno federal, que también se compondría de un presidente, vicepresidente y tres cámaras. Cada departamento de los tres estados enviaría un diputado al gran Congreso federal, dividiéndose éstos en las cámaras correspondientes, poseyendo cada una de éstas un tercio de diputados de cada Estado. Las tres cámaras, junto con el vicepresidente y los secretarios de Estado gobernarán la federación. El Libertador, como jefe supremo, marcharía cada año a visitar los departamentos de cada Estado. La capital federal sería un punto céntrico. Colombia, por su extensión, se dividiría en tres departamentos: Venezuela, Cundinamarca y Quito. Heres, por su parte, propuso que en vez de tres estados federados, deberían ser solo dos: Colombia y Bolivia (Perú y Bolivia fusionados), de modo que, al igual que Colombia, se formen en el nuevo Estado tres grandes departamentos. El Consejo de Gobierno se inclinaba por la federación de las tres repúblicas y a Pando le daba lo mismo. La federación llevaría el nombre que se quiera, pero boliviana sería lo probable. Habría una sola bandera, un solo ejército y una sola nación.

3. El plan debería iniciarse por los gobiernos del Perú y Bolivia. Bolívar, para justificar dicha unión, diría que era necesaria a los intereses de América, por que sin ella no se conseguiría el plan de federación general. Sucre permanecería en el Alto Perú hasta el regreso de Bolívar que haría adoptar la Constitución en dicho país y, por fin, negociaría la reunión entre ambos países, para lo cual debería mantener buenas relaciones con el Consejo de Gobierno.1

4. Este plan, muy ambicioso, no estaba exento de críticas en los consejos del Libertador. Pando solo convino en la adopción de la Constit...

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