Castilla y León

AutorJosé Luis Martínez López-Muñiz
Cargo del AutorCatedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Valladolid
Páginas799-850
ΧΑΣΤΙΛΛΑ Ψ ΛΕΝ
ϑΟΣ⊃ ΛΥΙΣ ΜΑΡΤ⊆ΝΕΖ ΛΠΕΖ−ΜΥ∇ΙΖ
Χατεδρ〈τιχο δε ∆ερεχηο Αδµινιστρατιϖο
Υνιϖερσιδαδ δε ςαλλαδολιδ
ΣΥΜΑΡΙΟ: ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΧΙΝ. 1.− ΓΟΒΙΕΡΝΟ Ψ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ.
2.− ΛΑΣ ΧΟΝΣΕϑΕΡ⊆ΑΣ Ψ ΣΥ ΕΣΤΡΥΧΤΥΡΑ ΟΡΓℑΝΙΧΑ. 3.− ΛΑΑ∆ΜΙΝΙΣ
ΤΡΑΧΙΝ ΠΕΡΙΦ⊃ΡΙΧΑ. 4.− Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΙΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΑΛ Ψ
ΧΟΡΠΟΡΑΤΙςΑ. α) Αδµινιστραχι⌠ν Ινστιτυχιοναλ. β) Αδµινιστραχι⌠ν
Χορπορατιϖα. 5.− Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΧΟΝΣΥΛΤΙςΑ. 6.− ΕΛΣΕΧΤΟΡ Π∨ΒΛΙ
ΧΟ ΕΧΟΝΜΙΧΟ. 7.− ΡΕΛΑΧΙΟΝΕΣ ΧΟΝ ΛΟΣ ΕΝΤΕΣ ΛΟΧΑΛΕΣ.
8.− ΡΕΛΑΧΙΟΝΕΣ ΧΟΝ ΛΑ ΥΝΙΝ ΕΥΡΟΠΕΑ. 9.− ΕΣΤΡΥΧΤΥΡΑ ΓΕΝΕΡΑΛ
∆Ε ΛΑ ΦΥΝΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ. 10.− ΕΠ⊆ΛΟΓΟ.
ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΧΙΝ
1. Ελ Εστατυτο δε Αυτονοµα δε Χαστιλλα ψ Λε⌠ν δε 19831χονφιγυρ⌠ α λα ϑυντα δε
Χαστιλλα ψ Λε⌠ν, εν συ αρτχυλο 16.1, χοµο ελ ⌠ργανο δε γοβιερνο ψ αδµινιστραχι⌠ν
δε εστα Χοµυνιδαδ χον λασ χορρεσπονδιεντεσ φυνχιονεσ εϕεχυτιϖασ ψ αδµινιστρατιϖασ,
θυε ελ αρτχυλο 17 τραδυχα εν διϖερσασ ατριβυχιονεσ, αυν τιπιφιχαδασ χον λα αβστραχ−
χι⌠ν ψ γενεραλιδαδ θυε σον προπιασ δε εστα νορµα ινστιτυχιοναλ β〈σιχα.
Αλα ϖεζ, συ αρτχυλο 31 ρεχονοχι⌠ α λα Χοµυνιδαδ λα ποτεσταδ δε χρεαρ ψ εστρυχ−
τυραρ λοσ ⌠ργανοσ ψ σερϖιχιοσ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν ρεγιοναλ θυε τενγαν πορ οβϕετο
σερϖιρ αλ εϕερχιχιο δε συσ χοµπετενχιασ, δεχλαρανδο θυε ηαβρα δε σοµετερσε α λοσ
πρινχιπιοσ ψ νορµασ δε οργανιζαχι⌠ν ψ αχτυαχι⌠ν δε λα Αδµινιστραχι⌠ν δελ Εσταδο,
γοζανδο δε συσ µισµοσ πριϖιλεγιοσ.
Ασιµισµο σε α〉αδα εν υν ινχισο φιναλ ελ ργιµεν δε συσ φυνχιοναριοσ σε εστα−
βλεχερ〈 δε αχυερδο χον διχηοσ πρινχιπιοσ.
799
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ ∆Ε ΧΑΣΤΙΛΛΑ ΨΛΕΝ
1Λεψ Οργ〈νιχα 4/1983, δε 25 δε φεβρερο.
Ηαβα τοδαϖα οτροσ πρεχεπτοσ ρελεϖαντεσ παρα λα Αδµινιστραχι⌠ν δε Χαστιλλα ψ
Λε⌠ν, περο στοσ εραν λοσ µ〈σ ιµπορταντεσ2.
Χοµο πυεδε απρεχιαρσε, ελ Εστατυτο νο ηιζο σινο σεγυιρ λα παυτα θυε ρεσυλτ⌠
χοµν α τοδασ λασ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ εν εστοσ ελεµεντοσ εστρυχτυραλεσ µ〈σ
συσταντιϖοσ, χοµο εν οτροσ θυε ιρεµοσ χοµεντανδο, δε αχυερδο χον λασ διρεχτριχεσ
θυε διµαναρον δε λοσ Παχτοσ Αυτον⌠µιχοσ εντρε ΥΧ∆ ψ ΠΣΟΕ δε 1981, τρασ ελ
Ινφορµε δε λοσ εξπερτοσ, θυε χοορδιναρα ελ προφ. Γαρχα δε Εντερρα εν λα πριµαϖερα
δε αθυελ α〉ο.
2. Σοβρε εστασ βασεσ σε διχτ⌠ λα Λεψ δελ Γοβιερνο ψ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν δε
Χαστιλλα ψ Λε⌠ν, 1/1983, δε 29 δε ϕυλιο, χον λα θυε εστρεναρον συ φυνχι⌠ν λεγισλατι−
ϖα λασ νυεϖασ Χορτεσ δε εστα Ρεγι⌠ν.
Λα Λεψ ρεγυλ⌠, εν σενδοσ Ττυλοσ, λα ϑυντα, συ Πρεσιδεντε ψ συσ Χονσεϕεροσ, ασ
χοµο λα Αδµινιστραχι⌠ν δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα, δεδιχανδο ινχλυσο χυατρο βρε−
ϖεσ αρτχυλοσ δε υν Ττυλο ς, χον ελ θυε χονχλυα συ αρτιχυλαδο, αλ περσοναλ αλ σερϖι−
χιο δε λα Αδµινιστραχι⌠ν3.
Ελ πριµερ Γοβιερνο Αζναρ, χον ελ θυε σε ινιχι⌠ εν µινορα λα ΙΙ Λεγισλατυρα εν
ελ ϖερανο δε 1987, προµοϖι⌠ υνα ρεφορµα παρχιαλ δε λα µενχιοναδα Λεψ, θυε σε
λλεϖ⌠ α χαβο πορ Λεψ 15/1988, δε 5 δε ϕυλιο. Ποχο δεσπυσ, πορ ∆εχρετο Λεγισλατιϖο
1/1988, δε 21 δε ϕυλιο, θυεδ⌠ απροβαδο ελ Τεξτο Ρεφυνδιδο θυε ηα εσταδο συσταν−
χιαλµεντε ϖιγεντε ηαστα φιναλεσ δε ϕυλιο δε 2001, χον σ⌠λο αλγυνασ οτρασ µοδιφιχα−
χιονεσ µενορεσ ιντροδυχιδασ εν λοσ α〉οσ νοϖεντα.
3. Λα ρεφορµα εστατυταρια δε 1994, θυε τυϖο χονσιδεραβλε ιµπορτανχια εν ορδεν
αλ ινχρεµεντο χοµπετενχιαλ δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα, νο τυϖο ινχιδενχια οργα−
νιζατιϖα. Σ θυε λα τενδρα, εν χαµβιο, λα σεγυνδα γραν ρεφορµα δελ Εστατυτο, θυε ηα
σιδο οπεραδα πορ Λεψ Οργ〈νιχα 4/1999, δε 8 δε ενερο. Χαστιλλα ψ Λε⌠ν σε ηα αχογι−
δο, πορ λο χοµν, εν εστε νιϖελ εστατυταριο, αλ µισµο τιπο δε χαµβιοσ ο δε δεσαρρο−
λλοσ οργανιζατιϖοσ θυε λασ δεµ〈σ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ, παρτιχυλαρµεντε λασ θυε
χοµο ελλα πυεδεν χαλιφιχαρσε δε ργιµεν χοµν. Τρασ λασ λτιµασ ρεφορµασ εστα−
τυταριασ, σιν εµβαργο, εσ εϖιδεντε ελ ελεϖαδο γραδο δε απροξιµαχι⌠ν θυε σε ηα προ−
δυχιδο ψα χον ρεσπεχτο α λασ Χοµυνιδαδεσ ηαστα εντονχεσ χονσιδεραβλεσ χοµο δε
ργιµεν εσπεχιαλ, πορ ηαβερ οβτενιδο συ πλενιτυδ αυτον⌠µιχα δε γολπε ψ δεσδε ελ
πρινχιπιο.
800
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ∆Ε ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ
2Ψα ηιχιµοσ υνα σινττιχα εξποσιχι⌠ν δε λα βασεσ χονστιτυχιοναλεσ ψ εστατυταριασ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν
δε Χαστιλλα ψ Λε⌠ν εν Λα οργανιζαχι⌠ν αδµινιστρατιϖα αυτον⌠µιχα: εστρυχτυρασ οργ〈νιχασ, νορµασ ψ φυνχιο−
ναµιεντο, εν ϑαϖιερ ΓΑΡΧ⊆Α ΡΟΧΑ (χοορδ.), ∆ερεχηο πβλιχο δε Χαστιλλα ψ Λε⌠ν, Υνιϖερσιδαδ δε ςαλλαδολιδ,
ςαλλαδολιδ 1999, ππ. 239 ψ σσ.
3Ελ Ττυλο µ〈σ εξτενσο ερα ελ Ις, δεδιχαδο α λα Αδµινιστραχι⌠ν. Εν λ νο σ⌠λο σε ατενδα α συ οργανι−
ζαχι⌠ν, σινο ταµβιν αλ ργιµεν δε λασ δισποσιχιονεσ ψ ρεσολυχιονεσ αδµινιστρατιϖασ, προχεδιµιεντο δε
ελαβοραχι⌠ν δε λοσ προψεχτοσ δε λεψ ψ δισποσιχιονεσ γενεραλεσ, ε ινχλυσο α λα ορδεναχι⌠ν εχον⌠µιχο−φιναν−
χιερα ψ α λα χοντραταχι⌠ν, αυνθυε λιµιτ〈νδοσε α υνασ ποχασ δετερµιναχιονεσ χονχρετασ ψ εσχυετασ θυε ηα−
βραν δε σερϖιρ παρα χλαριφιχαρ ασπεχτοσ ιµπρεσχινδιβλεσ εν λα πυεστα εν µαρχηα δε λα νυεϖα Αδµινιστραχι⌠ν.
4. Ελ νυεϖο µαρχο εστατυταριο ψ µυψ εσπεχιαλµεντε ελ νοταβλε ινχρεµεντο χοµ−
πετενχιαλ ρεσυλταδο δε λασ ρεφορµασ δε 1994 ψ δε 1999, θυε σε ηαβα ιδο ηαχιενδο
ψα εφεχτιϖο ψ θυε σε ιβα α χοµπλεταρ εν βρεϖε, αλγυνοσ δε λοσ χαµβιοσ νορµατιϖοσ
θυε σε ηαβαν ιδο προδυχιενδο ταµβιν εν ελ µαρχο δε λα λεγισλαχι⌠ν β〈σιχα εσταταλ
εν λοσ νοϖεντα, ψ, εν φιν, λασ νεχεσιδαδ δε αϕυστεσ ο δε πρεχισιονεσ θυε ηαβα ιδο
ηαχιενδο νοταρ λα εξπεριενχια δελ φυνχιοναµιεντο δε λα Αδµινιστραχι⌠ν αυτον⌠µιχα
εν λοσ α〉οσ πασαδοσ, ηαν λλεϖαδο α λα απροβαχι⌠ν δε υνα νυεϖα Λεψ, θυε εσ λα
αχτυαλµεντε ϖιγεντε: λα Λεψ δελ Γοβιερνο ψ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν δε λα Χοµυνιδαδ
δε Χαστιλλα ψ Λε⌠ν, 3/2001, δε 3 δε ϕυλιο (εν αδελαντε, ΛΓΑ).
Αδεµ〈σ δε δεσχενδερ α µαψορεσ χονχρεχιονεσ εν λα ρεγυλαχι⌠ν δε χυαντο ψα σε
χοντενα εν λα Λεψ αντεριορ, τιπιφιχαρ νυεϖοσ ⌠ργανοσ χοµο λασ ϖιχεχονσεϕερασ σεχ−
τοριαλεσ δε χαρ〈χτερ φαχυλτατιϖο, ο ρεγυλαρ λοσ ⌠ργανοσ χολεγιαδοσ, εστα νυεϖα Λεψ
σιγυιενδο προβαβλεµεντε λα παυτα σενταδα εν ελ Εσταδο πορ λα ΛΟΦΑΓΕ δε 1997 ψ
σιν εσπεχιαλεσ ιννοϖαχιονεσ σοβρε ελ µοδελο εσταταλ σε εξτιενδε αδεµ〈σ α λα
Αδµινιστραχι⌠ν Ινστιτυχιοναλ ψ λασ εµπρεσασ πβλιχασ, α λασ θυε δεδιχα συ λτιµο
Ττυλο.
Χον αντεριοριδαδ, λοσ εντεσ ινστρυµενταλεσ δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα σ⌠λο
χονταβαν χον υνα εσχυετα ρεγυλαχι⌠ν αυτον⌠µιχα εν λα Λεψ δε Ηαχιενδα δε λα
Χοµυνιδαδ, 7/1986, δε 23 δε διχιεµβρε, αρτχυλοσ 16 α 24 πρινχιπαλµεντε.
5. Αυνθυε σον λασ νορµασ θυε αχαβαν δε µενχιοναρσε λασ θυε ηαβρ〈ν δε οχυπαρ
πρινχιπαλµεντε νυεστρα ατενχι⌠ν, νο ποδρ〈ν δεϕαρ δε τενερσε εν χυεντα οτρασ νυµε−
ροσασ λεψεσ ψ ρεγλαµεντοσ, σιενδο δε δεσταχαρ ψα δεσδε αηορα λα ρεχιεντε χρεαχι⌠ν
δελ Χονσεϕο Χονσυλτιϖο δε Χαστιλλα ψ Λε⌠ν θυε χοµιενζα συ αχτιϖιδαδ αλ τιεµπο δε
ρεδαχταρσε εστασ π〈γινασ.
6. Χονϖιενε αδϖερτιρ, α λα ϖεζ, θυε οβϖιαµεντε λα Αδµινιστραχι⌠ν αυτον⌠µιχα νο
σε αγοτα εν συ Αδµινιστραχι⌠ν γυβερνατιϖα ο γενεραλ ψ εν λα Ινστιτυχιοναλ δε ελλα
δεπενδιεντε. Νο χαβε ολϖιδαρ θυε, αλ δισπονερ Χαστιλλα ψ Λε⌠ν, χοµο τοδασ λασ
Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ, δε υνα Ασαµβλεα Λεγισλατιϖα προπια λασ Χορτεσ δοταδα
εστατυταριαµεντε δε λα ποσιχι⌠ν ϕυρδιχα προπια δε υν Ποδερ λεγισλατιϖο εν υν ργι−
µεν παρλαµενταριο, χον λα χορρεσπονδιεντε αυτονοµα ψ συπεριοριδαδ ρελατιϖα ρεσ−
πεχτο αλ Ποδερ εϕεχυτιϖο, ποσεε α συ σερϖιχιο υνα αυτντιχα Αδµινιστραχι⌠ν παρλα−
µενταρια, χονφιγυραδα β〈σιχαµεντε εν ελ Ρεγλαµεντο δε λασ Χορτεσ, ψα δεσδε συ
πριµερα ρεδαχχι⌠ν δε 1984, ε ιντεγραδα πορ λα Μεσα4, ελ Πρεσιδεντε5ψ ελ Λετραδο
801
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ ∆Ε ΧΑΣΤΙΛΛΑ ΨΛΕΝ
4Λασ χυατρο πριµερασ φυνχιονεσ θυε ασιγνα α λα Μεσα ελ αρτ. 27.1 δελ αχτυαλ Ρεγλαµεντο, δε 24 δε φεβρε−
ρο δε 1990, χορρεσπονδεν πρεχισαµεντε αλ γοβιερνο ιντεριορ δε λασ Χορτεσ, εν λασ θυε αχτα χοµο ⌠ργανο
συπεριορ χολεγιαδο δε λα Αδµινιστραχι⌠ν παρλαµενταρια; εν λασ δεµ〈σ λα Μεσα εϕερχε συσ φυνχιονεσ χοµο ⌠ργα−
νο χολεγιαδο δε πρεσιδενχια παρλαµενταρια, πιεζα εσενχιαλ δελ απαρατο προπιαµεντε λεγισλατιϖο ψ σοµετιδο
πορ ταντο αλ ∆ερεχηο παρλαµενταριο. Ταµβιν ελ αρτ. 59.2 ψ οτροσ µ〈σ χονχρεταν φυνχιονεσ δε λα Μεσα χοµο
⌠ργανο δε λα Αδµινιστραχι⌠ν παρλαµενταρια.
5Ελ αρτ. 28 δελ αχτυαλ Ρεγλαµεντο δε 1990 τρατα χονϕυνταµεντε λασ φυνχιονεσ δελ Πρεσιδεντε χοµο ⌠ργα−
νο υνιπερσοναλ συπεριορ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν παρλαµενταρια (ορδεναρ λοσ παγοσ, πορ εϕεµπλο) ψ δε λα Χ〈µαρα
λεγισλατιϖα εν χυαντο ταλ. Ηαψ λυεγο αδεµ〈σ µενχι⌠ν, εν αλγν οτρο πρεχεπτο, α χιερτασ φυνχιονεσ αδµινιστρα−

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR