La situación de las entidades locales en los Estatutos de Autonomía reformados: especial referencia al marco estatutario de Castilla y León
| Autor | Santiago A. Bello Paredes |
| Cargo | Profesor titular de derecho Administrativo. Universidad de Burgos |
| Páginas | 345-380 |
LA SITUACIÓN DE LAS ENTIDADES
LOCALES EN LOS ESTATUTOS
DE AUTONOMÍA REFORMADOS:
ESPECIAL REFERENCIA AL MARCO
ESTATUTARIO DE CASTILLA Y LEÓN (1)
Santiago A. Bello Paredes
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Burgos
El objeto de este estudio se centra en efectuar una valoración jurídica de la si-
tuación en la que se encuentran las entidades locales en el marco regulatorio
del nuevo Estatuto de Autonomía de Castilla y León, aprobado por Ley Orgá-
nica 14/2007, de 30 de noviembre, así como extender esta valoración de la or-
ganización territorial local al resto de Estatuto s de Autono mía últimamente
reformados. Y la conclusión fundamental a la que se llega, una vez analizados
y comparados los diversos textos estatutarios, es que puede afirmarse que se
cumplen razonablemente las expectativas que las entidades locales pudieron
tener sobre el resultado final de este proceso de reforma estatutaria. En el ca-
so de Castilla y León, se ha producido una regulación sustancialmente favore-
cedora del régimen loc al, que viene siendo desarrollada por medidas
normativas y ejecutivas, y ello pese al elevado número de entidades locales que
existe y que dificulta enormemente la concreción efectiva de los preceptos es-
tatutarios.
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1. Este trabajo se ha realizado en el marco del Proyecto de investigación de la Junta de Castilla y León «Las
Gerencias municipales de los Ayuntamientos de Castilla y León: Su papel entre la gestión pública y la política»
(BU036A08).
SUMARIO
INTRODUCCIÓN.
1. LOS PRINCIPIOS ESTATUTARIOS DEL RÉGIMEN LOCAL EN CASTILLA Y LEÓN.
1.1. Autonomía local y suficiencia financiera.
1.2. Subsidiariedad.
1.3. Lealtad institucional.
1.4. Cooperación y competencia.
1.5. Solidaridad.
2. BALANCE DE LA SITUACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN EL RESTO
DE ESTATUTOS DE AUTONOMÍA REFORMADOS.
2.1. Los principios estatutarios del régimen local.
2.2. Los órganos de colaboración interadministrativos.
2.3. Las competencias locales en el marco estatutario.
3. CONCLUSIONES.
BIBLIOGRAFÍA.
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INTRODUCCIÓN
El objeto de este estudio se centra en efectuar una valoración de la situación
jurídica en la que se encuentran las entidades locales en el marco regulatorio
del nuevo Estatuto de Autonomía de Castilla y León (2), EACyL, así como ex-
tender esta valoración de la organización territorial local en el resto de Esta-
tutos de Autonomía reformados a lo largo de la VIII Legislatura de las Cortes
Generales, años 2004 a 2008 (3).
Dentro de esta VIII Legislatura se tramitaron diversas propuestas de reforma de
Estatutos de Autonomía de las cuales, y por diversos motivos (4), sólo fueron
aprobadas las siguientes: Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de reforma de la
Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad
Valenciana (EACV); Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Esta-
tuto de Autonomía de Cataluña (EAC); Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero,
de reforma del Estatuto de Autonomía de Illes Balears (EAIB); Ley Orgánica
2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía de Andalucía
(EAA); Ley Orgánica 5/2007,de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Auto-
nomía de Aragón (EAAR) y, por último, Ley Orgánica 14/2007, de 30 de no-
viembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León (EACyL).
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2. Aprobado por Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cas-
tilla y León.
3. Y ello por cuanto en la IX Legislatura sólo se están tramitando dos propuestas de reforma estatutaria, la
referida a la reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, presentada en el Congreso de los Di-
putados en fecha 1 de abril de 2008, y la referida a la reforma del Estatuto de Autonomía de Extremadura, pre-
sentada en fecha 28 de septiembre de 2009.
4. Se rechazó la propuesta de reforma de Estatuto político de Euskadi, presentada en el Congreso de los
Diputados en fecha 14/01/2005; fue retirada la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias,
presentada en fecha 14/09/2006, y no se pudo completar la tramitación de la propuesta de reforma del Estatu-
to de Autonomía de Castilla-La Mancha, presentada en fecha 01/12/2007, por haberse agotado la VIII Legisla-
tura, por lo que esta propues ta ha sido de nuevo presentada en el Con greso de l os Diputados, en fecha
01/04/2008, ya dentro de la IX Legislatura.
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