La teoría general del Derecho administrativo como sistema. Objetos y fundamentos de la construcción sistemática

Prólogo

Presentación de la traducción

Sistema y sistematización en el Derecho Administrativo

Sistema y sistematización en el Derecho Administrativo

El pensamiento sistemático en el Derecho Administrativo

I. La misión del pensamiento sistemático en el Derecho administrativo. - 1. La función de auxilio para la práctica judicial y administrativa - 2. La función dogmática - 3. La función política - 4. La recepción del Derecho europeo - II. Derecho administrativo general y especial - 1. La ordenación de los intereses especiales - 2. El sentido de los "ámbitos de referencia" - III. El significado y alcance del Derecho administrativo como sistema - 1. Dependencia, autonomía y complementariedad del D...

La ciencia del Derecho Administrativo como ciencia de dirección o vertebración

I. La dirección a través del Derecho - 1. La dirección como concepto analítico - 2. Límites de la teoría - II. Otros elementos o presupuestos de la doctrina de la dirección - 1. El denominado "nuevo modelo de dirección" - 2. La indefectible tarea del Derecho - III. El Derecho en el "Estado cooperativo" - 1. La cuestión de la acción cooperativa - 2. La normalidad de la acción cooperativa

La europeización del Derecho Administrativo

I. La europeización del Derecho a través del Derecho - 1. Los ámbitos de influencia del Derecho administrativo comunitario. - 2. Elementos que caracterizan o impregnan el sistema - a) Sobre la posición del Ejecutivo - b) Sobre la posición del ciudadano de la Unión - II. La europeización de las estructuras administrativas - 1. Funciones y objetivos en la dirección de la economía - 2. Redes de cooperación administrativa - III. Un "contexto europeo de desarrollo

Estado de Derecho y Democracia como opciones Constitucionales

Estado de Derecho y Democracia como opciones Constitucionales

Significado del principio de Estado de Derecho

Significado del principio de Estado de Derecho

La vinculación de la Administración al Derecho

I. La vinculación al Derecho como sistema - 1. Parámetros vinculantes - 2. La vinculación de la Administración mediante la aplicación del Derecho - a) Aplicación de normas jurídicas a casos concretos - b) Cohonestación del sistema de parámetros vinculantes - II. La eficacia del Derecho - 1. El grado de juridificación como factor de eficacia - a) Reservas de juridificación - b) Intensidad de la juridificación - 2. Eficacia en la imposición del Derecho - a) Capacidad de la Administración para i...

El impulso de los Derechos Fundamentales sobre el Derecho Administrativo

I. Dimensiones de los derechos fundamentales - 1. Derechos fundamentales como derechos de defensa - 2. Derechos fundamentales como mandatos de protección - 3. Otras facetas de los derechos fundamentales - a) Dimensión prestacional de los derechos fundamentales - b) Dimensión procedimental - c) Dimensión jurídico-organizativa - 4. El papel de las personas jurídicas (art. 19.3 GG) - II. La vis expansiva de los derechos fundamentales: las restricciones indirectas - 1. Evolución en el concepto de...

El Estado de Derecho como estructura

I. El significado de la ley en el Estado de Derecho - II. Las funciones o tareas del derecho subjetivo - III. La garantía de racionalidad

El significado del principio democrático

El significado del principio democrático

La legitimidad de la Administración

I. La legitimidad democrática - 1. El modelo clásico: la legitimidad a través del Parlamento - a) Legitimidad objetivo-material - b) Legitimidad personal-orgánica - 2. El segundo modelo: La legitimidad de la autonomía local - II. Formas de legitimidad autónoma - III. Eficacia del principio de legitimidad - 1. La legitimidad institucional y funcional - 2. El nivel de legitimidad - 3. La legitimidad estatal en los ámbitos intermedios entre la sociedad y el propio Estado

Otros factores que determinan al Derecho Administrativo Democrático

I. Consenso - II. Participación - 1. Tipos de implicación de los interesados - 2. La participación como contribución del ciudadano en la configuración de la sociedad - III. El público - 1. Acceso a los documentos - 2. La opinión pública como foro

Las funciones de la Administración y el papel de la parte especial del Derecho Administrativo

Las funciones de la Administración y el papel de la parte especial del Derecho Administrativo

Las funciones de la Administración a la luz de la parte especial del Derecho administrativo

Las funciones de la Administración a la luz de la parte especial del Derecho administrativo

El Derecho de la Administración Ambiental

I. Principios del Derecho ambiental - 1. Precaución - 2. Cooperación - II. Estructuras de intereses e instrumentos de la política ambiental - 1. Intereses específicos en el ámbito del Derecho ambiental - 2. Habilitaciones para la concreción de los preceptos legales - 3. El arsenal de instrumentos del Derecho ambiental - a) Instrumentos de dirección de nivel intermedio - b) Control directo e indirecto de conductas - c) La organización como técnica directiva

El Derecho de la Administración Social

I. Principios del Derecho social - 1. La propia responsabilidad y la solidaridad - 2. Cooperación y subsidiariedad - II. Funciones y modalidades de actuación administrativa en el ámbito social - 1. Garantía de niveles de renta - 2. Atención social - 3. La mediación de terceros en las prestaciones sociales - III. Estructuras de intereses e instrumentos de política social

El Derecho de la ciencia

I. La cooperación como principio estructural - II. La variedad de aproximaciones normativas - 1. Normas de organización - 2. Control financiero - 3. Regulación legal, ejecución administrativa y controles

Algunas consideraciones finales a modo de resumen

Conceptos básicos para la formación del sistema

Conceptos básicos para la formación del sistema: intereses, funciones administrativas, formas de actividad administrativa y estructuras de responsabilidad

La relevancia del concepto de interés

I. Intereses subjetivos y objetivos - II. La realidad del campo de intereses - 1. Expresión de los intereses - 2. Clarificación de los intereses - III. Intereses públicos y privados - 1. Entrecruzamiento de intereses, tomando como ejemplo el § 1 del Código Urbanístico - 2. El bienestar general

Funciones de la Administración y fines del Estado

I. Funciones del Estado: concepto y relevancia - 1. La falta de una doctrina acabada sobre las funciones del Estado. - 2. Los fines del Estado como factores determinantes de sus funciones - II. El fin social del Estado - 1. Cometidos de la legislación y de la Administración - 2. Niveles de actuación y procedimientos - III. La protección de los recursos naturales como fin del Estado - 1. El riesgo como problema jurídico - 2. Cometido del Derecho

Formas de actividad y responsabilidades administrativas

I. La doctrina de las formas o modalidades de la actividad administrativa. - 1. Actividades de ordenación y prestación - 2. Nuevas formas de actividad administrativa - a) Actividad administrativa de dirección - b) Actividad administrativa de mediación - II. Niveles de responsabilidad de los poderes públicos - 1. Responsabilidad marco y de cumplimiento - 2. Niveles de responsabilidad intermedios

La Autonomía de la Administración en la encrucijada entre su dirección y su control

El Marco Institucional: la separación de poderes

La significación de la Ley Parlamentaria

I. Las potencialidades de la ley y sus límites - II. Principios que informan la regulación legislativa - 1. La capacidad del Parlamento de regular cualquier ámbito o materia - 2. La reserva de ley - a) La reserva de ley centrada en la actividad de intervención o limitación - b) La reserva de ley institucional - c) El criterio de la esencialidad - III. Las exigencias relativas al grado de determinación de las leyes administrativas - 1. La claridad normativa - 2. La determinación o precisión ma...

La Autonomía de la Administración

I. La autonomía de la Administración como premisa constitucional - 1. La Administración dirigida por la ley (gesetzesdirigierte Verwaltung) - 2. En torno a la cuestión de la existencia de una reserva de Administración - II. La discrecionalidad de la Administración - 1. La discrecionalidad como una facultad específica de actuación y ponderación - 2. Estructuras normativas y tipos de discrecionalidad

Los controles de la Administración

I. El mandato constitucional de control y tutela judicial consagrado en el art. 19.4 GG - 1. El papel de los derechos subjetivos - 2. La intensidad del control judicial - a) El modelo básico de un control judicial pleno de la aplicación del Derecho por la Administración - b) Limitaciones del control judicial en virtud de una habilitación normativa - c) El modelo de control judicial restringido - 3. La tutela judicial cautelar - II. Cambios en la concepción del control de la Administración - 1...

La Administración Pública como organización

La situación actual del Derecho de la Organización, sus retos y perspectivas

I. La dogmática tradicional y los cambios necesarios - 1. Crítica de los fundamentos de la sistemática actual - 2. La evolución más reciente de la práctica - 3. La organización como técnica de intervención y las funciones del Derecho de la organización administrativa - II. Fundamentos y marco de un nuevo planteamiento - 1. La importancia de las ciencias de la organización - 2. La influencia de las funciones de la Administración - 3. Los parámetros de Derecho constitucional y comunitario - III...

Cuestiones dogmáticas fundamentales del Derecho de la Organización

I. La tarea del legislador en materia organizativa - II. La "unidad de la Administración" como problema de legitimación - 1. La concepción constitucional de una Administración compuesta. - 2. Las unidades administrativas independientes - a) La independencia al servicio de la imparcialidad - b) La inserción de expertos externos - c) La organización de intereses locales - 3. Las unidades organizativas caracterizadas por ser el cauce de integración de una pluralidad de intereses - a) Principales...